Qué es la “bazuca comercial” de la UE que Francia pide activar contra Trump por Groenlandia

Emmanuel Macron ha pedido activar el Instrumento Anticoerción de la UE, conocido como la “bazuca comercial”, para responder a las amenazas arancelarias de Trump.

El presidente francés Emmanuel Macron solicitó a la Unión Europea activar su arma comercial más poderosa, el Instrumento Anticoerción, conocido como la “bazuca comercial”, para responder a las amenazas del presidente Donald Trump de imponer aranceles del 25% a ocho países europeos si Dinamarca no acepta vender Groenlandia.

📅 19 de enero de 2026 | 📍 Bruselas, Bélgica | ✍️ Birmux News

Bruselas, Bélgica — “Europa no se dejará chantajear”. Con estas contundentes palabras, la primera ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, respondió al anuncio del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de que impondrá aranceles adicionales a su país y a otros siete aliados europeos por su oposición a su plan para hacerse con Groenlandia.

La amenaza arancelaria del mandatario republicano ha desatado una crisis sin precedentes en las relaciones transatlánticas y ha llevado a la Unión Europea a considerar, por primera vez en su historia, activar su herramienta comercial más poderosa: el Instrumento Anticoerción Económica (ACI, por sus siglas en inglés), conocido coloquialmente como la “bazuca comercial”.

La amenaza de Trump que desató la crisis

El pasado sábado 17 de enero, Trump anunció a través de su cuenta en Truth Social que los productos que lleguen a Estados Unidos procedentes de Dinamarca, Noruega, Suecia, Francia, Alemania, Reino Unido, Países Bajos y Finlandia pagarán una tarifa del 10% a partir del 1 de febrero. El porcentaje se elevará al 25% el 1 de junio y permanecerá así hasta que las autoridades danesas acepten venderle la isla ártica autónoma.

“¡La paz mundial está en juego! China quiere Groenlandia, y Dinamarca no puede hacer nada al respecto”, afirmó Trump, justificando su decisión con argumentos de seguridad nacional y advirtiendo sobre supuestos intereses chinos y rusos en el territorio.

¿Qué es el Instrumento Anticoerción Económica (ACI)?

El ACI fue aprobado en noviembre de 2023 por la Unión Europea y entró en vigor el 27 de diciembre de ese mismo año. Es un arma “disuasoria” diseñada para resolver conflictos comerciales cuando terceros países intentan presionar o coaccionar económicamente a la UE o a sus estados miembros.

Según se explica en el sitio web del Parlamento Europeo, el instrumento busca “disuadir a los terceros países de ejercer medidas coercitivas contra los intereses de la Unión” y “en última instancia permite la aplicación de medidas de respuesta”.

Descrito por analistas como una “opción nuclear” en términos comerciales, el ACI nunca había sido utilizado desde su creación, pero las amenazas de Trump podrían convertirlo en el primer caso de activación en la historia de la Unión Europea.

¿Cómo funciona la “bazuca comercial”?

El instrumento opera como una máquina legal cuidadosamente diseñada para eliminar la parálisis que tradicionalmente afectaba las respuestas comerciales de la UE. Tradicionalmente, imponer aranceles requería el consentimiento unánime de los 27 estados miembros, un sistema que otorgaba a países individuales poder de veto y a menudo congelaba la capacidad de Europa para responder a presiones externas.

El ACI desmanteló esa estructura. Ahora, cuando un tercer país despliega medidas comerciales o de inversión para coaccionar un cambio de política en la UE, la herramienta funciona así:

¿Qué medidas puede implementar la UE?

Si el Consejo Europeo, actuando por mayoría cualificada, confirma que está ocurriendo coerción, la Comisión puede adoptar “medidas de respuesta” que incluyen:

• Aranceles adicionales: Impuestos sobre productos estadounidenses
• Restricciones al comercio: Limitaciones en bienes y servicios
• Exclusión de licitaciones públicas: Prohibir a empresas estadounidenses participar en contratos del sector público europeo
• Límites a mercados financieros: Restringir acceso a programas de financiamiento europeos
• Medidas sobre propiedad intelectual: Restricciones en derechos de autor y patentes
• Límites a inversión extranjera directa: Controles sobre inversiones estadounidenses en sectores estratégicos

Estas restricciones pueden dirigirse específicamente a estados, empresas o individuos, desplegando la autoridad legal de la UE como palanca de negociación.

La petición de Macron y la respuesta europea

Emmanuel Macron ha sido el líder más vocal en solicitar la activación del ACI. Según fuentes cercanas al Ministerio de Asuntos Exteriores francés citadas por medios internacionales, París ha movilizado su aparato diplomático “para coordinar una respuesta europea a las nuevas e inaceptables amenazas arancelarias emitidas por el presidente Trump”.

“Ninguna intimidación o amenaza nos influenciará, ni en Ucrania, ni en Groenlandia, ni en ningún otro lugar del mundo cuando nos enfrentamos a tales situaciones”, publicó Macron en X (antes Twitter). “Las amenazas arancelarias son inaceptables y no tienen lugar en este contexto. Los europeos responderán de manera unida y coordinada si se confirman. Aseguraremos que se defienda la soberanía europea”.

El ministro de Finanzas francés, Roland Lescure, declaró el lunes que la UE “debe estar preparada” para usar su mecanismo anticoerción, en comentarios traducidos por Reuters.

Respuesta conjunta de los líderes europeos

En una declaración conjunta sin precedentes emitida el domingo 18 de enero, los líderes de Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Países Bajos, Noruega, Suecia y Reino Unido condenaron las amenazas arancelarias estadounidenses.

“Las amenazas arancelarias socavan las relaciones transatlánticas y arriesgan una peligrosa espiral descendente”, advirtieron los ocho países. “Continuaremos siendo unidos y coordinados en nuestra respuesta. Estamos comprometidos con la defensa de nuestra soberanía”.

Frederiksen agregó: “Estoy satisfecha con los mensajes consistentes del resto del continente: Europa no será chantajeada”.

El primer ministro sueco, Ulf Kristersson, declaró que Suecia no será “chantajeada”, mientras que el primer ministro británico Keir Starmer calificó el uso de aranceles contra aliados como “completamente incorrecto” en una llamada telefónica con Trump el domingo.

Reunión de emergencia en Bruselas

Los embajadores de la Unión Europea se reunieron en Bruselas el domingo para evaluar si tomar represalias contra Washington. Según reportes de Financial Times y otros medios, las medidas de retaliación se están preparando para dar a los líderes europeos mayor poder de negociación en reuniones cruciales con Trump durante el Foro Económico Mundial en Davos esta semana.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, António Costa, emitieron una declaración conjunta: “La UE se solidariza plenamente con Dinamarca y el pueblo de Groenlandia. Europa permanecerá unida, coordinada y comprometida con la defensa de su soberanía”.

Divisiones internas: Francia vs Alemania

A pesar de la muestra de unidad pública, existen divisiones internas sobre qué tan agresivamente responder a Trump. Francia lidera el campo que favorece una línea dura, mientras que Alemania ha tendido históricamente a evitar confrontaciones comerciales directas.

Como señaló Carsten Nickel, director adjunto de Investigación en Teneo: “La pregunta clave a observar es si la UE intentará mantener la confrontación confinada a una guerra comercial más ‘clásica’, o si prevalecerán los llamados por una línea más dura. Representando este último campo, Francia ha llamado a sus socios a invocar formalmente el instrumento anticoerción de la UE”.

Antecedentes: ¿Por qué se creó el ACI?

El Instrumento Anticoerción fue diseñado en parte para abordar el requisito de consentimiento unánime entre los estados miembros de la UE al adoptar ciertas medidas restrictivas comerciales. Bajo el instrumento, se eliminó el poder de veto para estos casos, y las restricciones comerciales en respuesta a coerción ahora se adoptan mediante dos votos de mayoría cualificada.

Episodios de presión sobre la UE y sus estados miembros informaron el debate sobre el instrumento:

• Sanciones estadounidenses: Contra empresas involucradas en la construcción del gasoducto Nord Stream 2 alrededor de 2019
• Aranceles de acero y aluminio de Trump: Implementados en 2018
• Restricciones comerciales chinas: Contra Lituania después de que permitió que Taiwán abriera una representación diplomática en su suelo en 2021
• Weaponización de recursos: El uso de China de licencias de exportación de tierras raras y minerales críticos

El caso de Lituania fue particularmente paradigmático: después de permitir la apertura de la Oficina Representativa de Taiwán en 2021, China respondió con medidas comerciales de amplio alcance. Esta situación ha sido discutida como un prototipo para utilizar el ACI, aunque finalmente la UE optó por el diálogo.

¿Por qué Trump amenaza con aranceles?

Trump hizo su anuncio días después de que los países sancionados enviaran una misión militar a Groenlandia para reforzar la seguridad del territorio en un ejercicio de la OTAN llamado “Arctic Endurance”.

El presidente estadounidense calificó estos ejercicios conjuntos de seguridad alrededor de Groenlandia como “una situación muy peligrosa para la Seguridad, Protección y Supervivencia de nuestro Planeta”.

Sin embargo, los líderes europeos respondieron que los ejercicios en Groenlandia “no representan ninguna amenaza para nadie” y que “como miembros de la OTAN, estamos comprometidos con fortalecer la seguridad ártica como un interés transatlántico compartido”.

El dilema estratégico: ¿Activar o no la bazuca?

La amenaza arancelaria de Trump cumple inequívocamente el umbral legal del ACI para coerción: presión externa diseñada para alterar la elección de política de un estado miembro. Sin embargo, esa claridad legal enmascara una paradoja política: el poder real del instrumento puede residir en la amenaza de despliegue, no en la activación real.

Los analistas advierten que realmente “disparar la bazuca” podría lastimar a Europa tanto como a Washington. Para Trump, el cálculo es asimétrico: Estados Unidos tiene déficits comerciales con Europa, por lo que el acceso restringido al mercado de la UE importa menos a los exportadores estadounidenses que viceversa.

Como señaló Carsten Brzeski, director global de macro en ING: “Para las empresas, los desarrollos del fin de semana significan otro período de incertidumbre en torno a inversiones y exportaciones a EE.UU.” Brzeski proyecta que el aumento de aranceles podría restar un cuarto de punto porcentual al producto interno bruto europeo este año.

Sectores europeos más vulnerables

Según análisis de CNBC, los sectores europeos más expuestos a los aranceles de Trump incluyen:

1. Industria automotriz

Las acciones de gigantes automotrices europeos cayeron el lunes tras las amenazas arancelarias. Alemania, hogar de BMW, Mercedes-Benz y Volkswagen, es especialmente vulnerable.

2. Sector farmacéutico

Novo Nordisk de Dinamarca cayó 2.1%, Roche de Suiza bajó 0.3%, y Sanofi de Francia cayó 0.9% durante las operaciones del lunes.

3. Petróleo y gas

Equinor de Noruega lideró las pérdidas del sector energético con una caída del 3.4%. TotalEnergies de Francia, Shell y BP del Reino Unido cayeron entre 1% y 1.5%.

4. Tecnología y servicios

Las grandes tecnológicas estadounidenses podrían ser un objetivo principal si la UE activa el ACI, ya que EE.UU. tiene un superávit de servicios con la UE.

El acuerdo comercial UE-EE.UU. en peligro

Las amenazas arancelarias también ponen en riesgo el acuerdo comercial alcanzado entre la UE y EE.UU. en julio de 2025. Ese acuerdo estableció aranceles estadounidenses en la mayoría de productos en 15% y obligó a la UE a invertir cientos de miles de millones de dólares en Estados Unidos.

Sin embargo, los legisladores europeos aún no han ratificado el acuerdo y ahora dicen que los aranceles relacionados con la OTAN probablemente retrasarán o eliminarán la ratificación.

Manfred Weber, del Parlamento Europeo, declaró en X que “dadas las amenazas de Donald Trump respecto a Groenlandia, la aprobación no es posible en esta etapa” para un acuerdo comercial UE-EE.UU.

Reacciones de funcionarios estadounidenses

El secretario del Tesoro de EE.UU., Scott Bessent, desestimó el domingo las amenazas de países europeos de anular el acuerdo comercial negociado el año pasado, según reportó Reuters.

El líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, declaró en un comunicado el sábado que los demócratas del Senado introducirán legislación para bloquear los aranceles “antes de que causen más daño a la economía estadounidense y a nuestros aliados en Europa”.

Una delegación bipartidista de legisladores estadounidenses viajó a Copenhague para reunirse con líderes de Dinamarca y Groenlandia. El senador demócrata Chris Coons, quien lidera la delegación, dijo que el “tempo de declaraciones” de la administración Trump sobre la potencial adquisición de Groenlandia no era constructivo.

Protestas en Dinamarca y Groenlandia

Miles de ciudadanos daneses y groenlandeses han salido a las calles para protestar contra la presión estadounidense. En Nuuk, capital de Groenlandia, manifestantes sostuvieron banderas groenlandesas y pancartas pidiendo autodeterminación.

“Groenlandia es groenlandesa” y “No está en venta”, fueron algunas de las consignas más repetidas durante las manifestaciones frente al consulado estadounidense en Nuuk y la embajada en Copenhague.

Implicaciones para el futuro

Steven Durlauf, profesor de la Escuela Harris de Políticas Públicas de la Universidad de Chicago, advirtió: “Estas acciones realmente representan un fin de la credibilidad de los compromisos estadounidenses. Eso va a tener efectos adversos en la economía mundial”.

El profesor agregó que en acciones para intentar adquirir Groenlandia, “paradójicamente podríamos estar alejando a nuestros aliados más importantes. El costo de esta política es que en realidad está empoderando a los mismos enemigos que nos preocupan”.

Conclusión: Un punto de inflexión histórico

La crisis de Groenlandia representa un momento decisivo en las relaciones transatlánticas. Por primera vez en décadas, la Unión Europea considera seriamente activar su arma comercial más poderosa contra su aliado más importante.

Si la UE decide activar el Instrumento Anticoerción, estaría enviando un mensaje inequívoco: Europa defenderá la soberanía de sus estados miembros incluso contra presión de una superpotencia. Si no lo activa después de amenazar con hacerlo, socavaría su credibilidad tanto con aliados como con adversarios.

En las próximas semanas, el mundo observará si esta “bazuca comercial” permanece como disuasión teórica o se convierte en el primer instrumento de una nueva era de confrontación económica entre Occidente y sus propios aliados.

Como declaró Mette Frederiksen: “Europa no se dejará chantajear”. Ahora queda por ver si esa declaración se traduce en acción concreta o si el pragmatismo económico prevalecerá sobre los principios de soberanía.